Seis meses após sua criação, a Circular EP iniciou seus primeiros investimentos junto ao orçamento municipal, entre eles o controle do sistema de pesagem de resíduos recebidos diariamente pelo aterro de Guayaquil, hoje denominado Complexo Ambiental Las Iguanas.
A Empresa Pública Municipal de Economia Circular de Aproveitamento, Valorização e Eliminação de Resíduos e Gestão de Resíduos, EP Circular, foi criada por portaria de 4 de junho de 2024. Contudo, Suas primeiras contratações começaram no final de novembro.
Isto porque o orçamento para o seu funcionamento, cerca de 743.279 dólares, foi atribuído em Setembro e com isso começou a adquirir o móveis e materiais para escritório para uma equipe composta por cerca de vinte e cinco funcionários.
Sua principal missão gira em torno da reciclagem e o aproveitamento dos resíduos gerados por Guayaquil. Seu projeto mais ambicioso consiste em aproveitar o biogás produzido pela decomposição do lixo e convertê-lo em energia elétrica para abastece cerca de 80 mil famíliase exigirá um investimento de pelo menos 20 milhões de dólares.
“EP Circular é o futuro, transformar resíduos sólidos “É a chave para manter um planeta mais limpo”, disse o prefeito Aquiles Alvarez, quando foi deliberada na Câmara Municipal a criação desta empresa pública, e no dia 6 de dezembro, durante a apresentação oficial da entidade, comentou: “Até quando “Vamos enterrar o lixo, para onde vamos?”
A geração de energia limpa, destaca o diretor da Circular EP, Fernando Cornejo, tem sido uma das prioridades na gestão desta empresa. Biogás do aterro produzirá 112 megawatts de energia eléctrica e reduzirá a emissão de gases com efeito de estufa.
Com este projeto, explica Cornejo, pretende-se incluir a atividade de Las Iguanas num padrão internacional de certificação de carbono, com o qual possa ser obtida “créditos de carbono”, que poderão então ser comercializados e assim obter recursos para financiar projetos ambientais.
Entre as prioridades da Circular EP, Cornejo mencionou a reciclagem na fonte, um plano que começará como piloto no centro comercial de Guayaquil.
“Buscará otimizar a gestão de resíduos, promovendo a economia circular e reduzindo a quantidade de materiais enviados ao complexo ambiental.”
Fernando Cornejo, diretor da Circular EP.
Outra das emergências da Circular EP será o monitoramento e controle da cadeia de recuperação de resíduos aproveitáveisonde os recicladores e as empresas de reciclagem são atores, que – como disse – “atualmente eles não cumprem com as diretrizes da regulamentação.”
Sistema de controle de pesagem
Entre as funções da Circular EP incluem-se também a fiscalização da gestão final dos resíduos do aterro Las Iguanas e o controle do sistema de pesagem de lixo, competência fundamental porque, dependendo da tonelagem de resíduos recolhidos pelo empreiteiro Urvaseoo município cancela mensalmente os formulários ou faturas.
O consórcio Urvaseo assumiu o serviço de coleta na cidade desde dezembro de 2019, pelo período de sete anos e por um período montante de 402 milhões de dólares.
O sistema de controle de pesagem no aterro É composto por um conjunto de programas e bancos de dados que contém todo o processo operacional de entrada e saída de caminhões carregados de resíduos.
Para isso tem três balanças de caminhão que suportam um peso de 80 toneladasum sistema de barreiras de acesso de veículos, semáforos e leitores tecnológicos que funcionam 365 dias por ano. Todos os dias o aterro recebe 486 viagens de diferentes usuários que ali entram para depositar seus resíduos.
Estes incluem entidades municipais, camiões de recolha Urvaseo e veículos particulares autorizados. Isso representa cerca de 14.681 viagens por mês. que somam uma média de 170.843 toneladas métricas de resíduos sólidos.
O exercício deste controlo foi um dos primeiros investimentos da Circular enquanto empresa pública municipal, segundo os registos do portal de compras públicas, Sercop.
Dois processos contratuais foram dedicados a esta inspeção, o primeiro para a Manutenção do Sistema de Controle de Pesagem para um valor de US$ 41.487e o segundo contrato de Serviço de Manutenção Mecânica e Eletrônica, preventiva e corretiva, sem peças de reposição, e assistência técnica para certificação de três balanças de caminhões, no valor de USD 27.900.
“A manutenção é feita semanalmente”, comentou Cornejo e garantiu que “as calibrações e certificações das três balanças de camiões são realizadas constantemente, com laboratório certificado em calibração”, acrescentou o responsável da Circular EP.
Outro processo, US$ 90.000foi iniciado para implementar um programa que conecta todas as operações das diferentes áreas da Circular EP, de forma que toda a entidade gere os mesmos sistemas de informação empresarial.
Controlador detectou anomalias
O sistema de pesagem chamou a atenção do município após relatório da Controladoria-Geral do Estado analisar 370.905 bilhetes de pesagem considerada como “pesagem provisória”.
Neles, a entidade apontou anomalias como “variações nos parâmetros de peso de entrada, volume da caixa de resíduos e conteúdo nas cabines de pesagem, resíduos que não correspondem ao tipo de resíduos reportados nas fichas”, entre outras.
A Controladoria-Geral detectou inconsistências nas quantidades de toneladas de lixo que entram no aterro, determinando inclusive que, por exemplo, alguns resíduos não eram os indicados nos documentos. No entanto, o relatório não menciona se estas inconsistências teve impacto nos pagamentos feitos ao contratante.
Adicionalmente, a entidade auditora indicou, no seu relatório aprovado em maio de 2024, que no sistema informático do aterro “não foram observados relatórios digitais relacionados à reclassificação e verificação de resíduos sólidos”.
Isso – mencionou a Controladoria – “fez com que para efeito de realizar um controle posterior no sistema de pesagem informações precisas não são obtidas para cada bilhete de pesagem provisório que suporte procedimentos de verificação, validação e comparação.”
Processo de auditoria da Urvaseo abandonado
Contratar uma empresa de auditoria externa ser responsável pela fiscalização do serviço de coleta de lixo realizado pelo consórcio Urvaseo não teve sucesso em sua primeira chamada a partir de 21 de outubro de 2024.
Depois de dois meses desse processo, o município não conseguiu adjudicar esse contrato e no dia 16 de dezembro o processo foi declarado nulo, segundo registos do portal de compras públicas, Sercop.
Nessa plataforma, o município indicou que esta resolução foi dada porque todas as ofertas apresentadas pelas empresas interessadas foram desclassificadas. Entre os motivos pelos quais os licitantes foram desclassificados, citaram falta de experiência, pessoal sem a formação exigida e profissionais sem conhecimentos relacionados à contratação.
A auditoria externa faz parte do contrato assinado entre o município e Urvaseona cláusula décima terceira, mas cinco anos depois não foi cumprida
Na declaração de deserção, a prefeitura também autorizou a reabertura desse processo de fiscalização externa, por um valor de US$ 980.000 e que auditará o consórcio privado retroativamente.
